本公司招投標代理是服務(wù)，所需的監(jiān)視和測量主要是對服務(wù)質(zhì)量的考核，對顧客滿意程度的測量。

本公司招投標代理過程嚴格按有關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行，所有過程的完成情況都能通過后續(xù)的檢查進行驗證。

（2）闡明質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，包括為質(zhì)量管理體系而制定的程序文件；

（3）表述本公司質(zhì)量管理體系過程之間的相互作用。

三、文件控制程序

1、文件分類

（1）內(nèi)部文件，包括質(zhì)量手冊（含程序文件）、公司各項管理制度等；

（2）外來文件，是指有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范。

2、內(nèi)部文件擬定、審批、編號、發(fā)布

（1）由辦公室負責組織擬定，公司總經(jīng)理審批；

（2）質(zhì)量手冊（含程序文件）、各項管理制度經(jīng)審批生效后，均應(yīng)編號登記后予以發(fā)布。

3、內(nèi)部文件的處理

（1）辦公室負責文件發(fā)放，在文件上標明發(fā)放的部門的人，并做好登記簽收；

（2）各部門收到有效文件后，應(yīng)注意保管，以確保文件保持清晰，容易識別和檢索。

4、內(nèi)部文件更改、作廢控制

（1）必要時對文件進行評審，可結(jié)合內(nèi)審或管理評審進行，文件更新要重新得到批準。

（2）由更改部門填寫文件更改單，經(jīng)審批后，由辦公室負責按原發(fā)放范圍發(fā)放；

（3）質(zhì)量手冊修改，由總經(jīng)理審批，該審批即為銷毀作廢審批，辦公室應(yīng)及時回收銷毀舊版手冊，若保留文件要加蓋“作廢”章存檔；

（4）自然失效作廢的文件，屆時應(yīng)自行撤出。

5、外來文件控制

有關(guān)適用的法律法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程等外來文件，由辦公室進行識別編制《文件登記表》；各部門按文件登記表進行收集，當發(fā)現(xiàn)文件重新修訂時，及時通知辦公室，辦公室每年第四季度對適用的法律法規(guī)進行重新識別。保持現(xiàn)場使用適用的有效文件版本。

四、管理承諾

公司總經(jīng)理通過開展以下活動，并提供其建立、實施并持續(xù)改進質(zhì)量管理體系有效性的承諾證據(jù)；

1、向全體員工宣傳滿足顧客和法律法規(guī)要求的重要性；

2、制定質(zhì)量方針；

3、確定質(zhì)量目標；

4、負責每年至少召開一次管理評審會議；

5、確?？色@得必要的資源。

五、質(zhì)量方針

本公司質(zhì)量方針： 公正公平、服務(wù)滿意、持續(xù)改進

含義：公司按公正公平的原則，為投標方、招標方提供最滿意的服務(wù)，增強顧客滿意，持續(xù)改進公司業(yè)績。

本方針與公司的經(jīng)營相適應(yīng)，包含了滿足顧客和持續(xù)改進的承諾，每年在管理評審時對其適宜性進行評價。

六、質(zhì)量策劃

1、質(zhì)量目標

各項評價意見優(yōu)、良率大于90%；由辦公室負責將質(zhì)量目標分解落實到各個科室，每年考核一次。

2、質(zhì)量管理體系策劃

公司總經(jīng)理應(yīng)確保：對質(zhì)量管理體系進行策劃，以滿足質(zhì)量目標以及條款的要求；在對質(zhì)量管理體系的更改進行策劃和實施時，保持質(zhì)量管理體系的有效性和完整性。

七、職責、權(quán)限和溝通

1、職責、權(quán)限

（1）總經(jīng)理（最高管理者）

A、制定質(zhì)量方針和目標并使企業(yè)各級人員理解和得到貫徹執(zhí)行；

B、批準頒布公司《質(zhì)量手冊》；

C、任命管理者代表，任命公司質(zhì)量責任人員；

D、主持本公司管理評審；

E、為適應(yīng)質(zhì)量體系有效運行的需要，配備機構(gòu)、人員和充分的資源；

F、全面負責公司的經(jīng)營管理工作，組織完成公司制定的各項技術(shù)、經(jīng)濟、質(zhì)量目標。

（2）各部門的職責要求。

A、確保質(zhì)量管理體系所需的過程得到建立、實施和保持；

B、向總經(jīng)理報告質(zhì)量管理體系的運行情況和任何改進的需求；

C、確保在整個組織內(nèi)提高滿足顧客要求的意識；

D、代表本公司處理和協(xié)調(diào)質(zhì)量管理體系的有關(guān)事宜。

（3）內(nèi)部溝通

A、對于方針、目標、質(zhì)量記錄、內(nèi)部審核與管理評審以及體系正常運行的其他記錄等正常信息，公司各部門依據(jù)相關(guān)文件的規(guī)定直接收集、傳遞及處理；

B、潛在不合格信息按照手冊“改進”章節(jié)的規(guī)定要求進行處理；

C、公司通過發(fā)布通知、文件、培訓(xùn)及召開各種會議等方式確保在公司的不同層次和職能之間就質(zhì)量體系過程的有效性進行溝通。

八、管理評審

1、總則

公司總經(jīng)理負責每年至少組織一次管理評審（或結(jié)合年度工作會議），由辦公室安排會議議程，管理者代表、公司領(lǐng)導(dǎo)、公司各職能部門經(jīng)理、內(nèi)審員參加。當出現(xiàn)以下情況時，臨時召開管理評審會議。

（1）組織機構(gòu)設(shè)置、運行機制等內(nèi)部環(huán)境因素發(fā)生明顯變化時；

（2）質(zhì)量管理體系要求、市場情況、國家法律法規(guī)等外部環(huán)境因素發(fā)生明顯變化時；

（3）發(fā)生顧客嚴重投訴時。

2、評審輸入

公司各部門均應(yīng)準備書面匯報材料，就工作業(yè)績、目標完成情況、存在問題、改進建議等并結(jié)合公司內(nèi)部環(huán)境因素的變化可能影響質(zhì)量管理體系的變更提出改進建議。評審輸入應(yīng)包括以下方面的信息：

（1）審核結(jié)果；

（2）顧客反饋；

（3）過程的業(yè)績和產(chǎn)品的符合性；

（4）預(yù)防和糾正措施的狀況；

（5）以往管理評審的跟蹤措施；

（6）可能影響質(zhì)量管理體系的變更；

（7）改進的要求。

3、評審

在公司管理評審會議中，與會人員根據(jù)匯報材料，結(jié)合公司內(nèi)外部環(huán)境因素的變化情況，應(yīng)暢所欲言，對質(zhì)量管理體系進行評審，評價公司質(zhì)量管理體系改進的機會和修訂的需要，包括質(zhì)量方針和目標，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。

4、評審輸出

根據(jù)管理評審記錄，辦公室負責出具管理評審報告。報告中應(yīng)全面評價公司質(zhì)量管理體系的適宜性，充分性和有效性、質(zhì)量方針實施和質(zhì)量完成情況以及存在的主要問題，并明確有關(guān)質(zhì)量管理體系的以下決定和措施；

（1）質(zhì)量管理體系及其過程有效性的改進；

（2）現(xiàn)在服務(wù)過程的改進；

（3）改進措施的資源需求。

管理評審確定的措施以及措施的跟蹤驗證，按照手冊“改進”章節(jié)的規(guī)定要求執(zhí)。

（二）招標代理成果文件質(zhì)量保證措施

為保證工作的質(zhì)量，招標過程中將嚴格遵循《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)部門制定的法律法規(guī)，同時，將嚴格按照ISO9001：2018質(zhì)量標準的要求進行整個招標過程的質(zhì)量控制。

對于本次投標的代理工作我公司領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視，為全面完成業(yè)主方招標代理工作，為企業(yè)挑選既經(jīng)濟又有實力的中標人，我公司針對本次投標項目進行了認真的組織和準備，具體措施方案如下：

一、對招標代理機構(gòu)從業(yè)人員的要求

關(guān)于招標代理工作人員的執(zhí)業(yè)資格要求，國家及地區(qū)目前尚未有相配套的規(guī)定和具體要求，但在招標代理實操過程中，對招標代理工作人員的職業(yè)道德、工作能力、業(yè)務(wù)水平、專業(yè)知識等方面要求都較高。我公司的做法是：先進行招標代理內(nèi)部培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可從事招標代理工作。在代理過程中，我公司對從業(yè)人員提出了嚴格的要求。

1、要遵守職業(yè)道德、恪守行為準則

在招標代理過程中，要始終堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則。具體在工作中，就是要堅持：依法代理，不違規(guī)操作和違法亂紀；誠實守信，不違約行事和弄虛作假；優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不敷衍塞責和玷污信譽；正直公正，不隱瞞真相和營私舞弊；公平競爭，不互相拆臺和私下交易；愛崗敬業(yè)，不玩忽職守和推諉扯皮；秉公辦事，不假公濟私和感情用事；遵章守紀，不違章違紀和泄露秘密；清正廉潔，不收受賄賂和謀求私利；開拓創(chuàng)新，不因循守舊和固步自封。

2、要認真貫徹國家相關(guān)法律法規(guī)

招標投標的法律法規(guī)及相關(guān)的配套辦法是進行招標投標工作的基本依據(jù)，必須隨時隨地從各個渠道獲取這些法律、法規(guī)，以及相關(guān)方法、細則的更新情況，掌握相關(guān)政策，關(guān)注招投標監(jiān)管部門出臺的管理規(guī)定和實施辦法，努力學(xué)習和準確應(yīng)用國家各部委及市各級有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)的配套辦法，及時的應(yīng)用到工作實際中。

3、要提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)

建設(shè)工程施工招標代理過程是一個非常繁瑣復(fù)雜的過程，要求從業(yè)人員不僅應(yīng)具備專業(yè)技術(shù)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，還應(yīng)熟知招投標法律制度、合同法律制度、代建、施工發(fā)包承包價格及當?shù)卣型稑苏咭?guī)定等知識。要加大培訓(xùn)、教育力度，擴大相關(guān)專業(yè)知識領(lǐng)域，不斷學(xué)習、實踐、再學(xué)習、再實踐，力爭把招標代理工作做好。

二、操作人員配置要求

1、技術(shù)總負責人

本公司設(shè)立獨立的技術(shù)管理部門和技術(shù)總負責人，負責對代理業(yè)務(wù)專業(yè)人員的崗位職責、業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制程序、方法、手段等進行管理。

技術(shù)總負責人的職責如下：

審閱招標過程重要文件，審定招標方式、資格預(yù)審辦法、評標定標辦法、工程量清單、標底或最高限價文件及重要技術(shù)問題；協(xié)調(diào)處理代理業(yè)務(wù)各層次專業(yè)人員之間的工作關(guān)系；負責處理審核人、校核人、編制人員之間的技術(shù)分歧意見，對審定的咨詢成果質(zhì)量負責。

2、代理業(yè)務(wù)專業(yè)人員

參與代理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員可分為部門負責人、招標代理專業(yè)人員二個層次（對于較為簡單的代理業(yè)務(wù)，操作人員配置可適當從簡），各自的職責如下：

（1）部門負責人

A、負責代理業(yè)務(wù)中各項目的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理工作；

B、根據(jù)招標實施方案，有權(quán)對各項目交底工作進行調(diào)整或修改，并負責統(tǒng)一代理業(yè)務(wù)的技術(shù)條件；

C、動態(tài)掌握代理業(yè)務(wù)實施狀況，負責審查及確定各項目進度及技術(shù)關(guān)系，研究解決存在的問題；

D、審核相關(guān)成果文件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關(guān)成果文件。

（2）招標代理專業(yè)人員

A、依據(jù)代理業(yè)務(wù)要求，執(zhí)行作業(yè)計劃，遵守有關(guān)業(yè)務(wù)的標準與原則，對所承擔的代理業(yè)務(wù)質(zhì)量和進度負責；

B、根據(jù)招標實施方案要求，展開本職招標工作，選定招標方式、招標文件、資格預(yù)審文件和招標公告的編制與備案；協(xié)調(diào)好整個招標過程中的各個環(huán)節(jié)。

C、對實施的各項工作進行認真自校，做好招標文件質(zhì)量的自主控制。成果文件經(jīng)校審后，負責按校審意見修改；

D、完成的成果文件符合規(guī)定要求，內(nèi)容表述清晰規(guī)范。

為保證咨詢成果文件的質(zhì)量，所有咨詢成果文件在簽發(fā)前應(yīng)經(jīng)過審核程序，成果文件涉及計量或計算工作的，還應(yīng)在審核前實施校核程序。校核人員和審核人員的職責如下：

3、最高限價成果的質(zhì)量控制：

（1）校核人員：

A、熟悉咨詢業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)資料和咨詢原則，對咨詢成果進行全面校核，對所校核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負責；

B、校核咨詢使用的各種資料和咨詢依據(jù)是否正確合理，引用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)及計價方式是否正確；

C、校核咨詢業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)引用、計算公式、計算數(shù)量、軟件使用是否符合規(guī)定的咨詢原則和有關(guān)規(guī)定，計算數(shù)字是否正確無誤，咨詢成果文件的內(nèi)容與深度是否符合規(guī)定，能否滿足使用要求，各分項內(nèi)容是否一致，是否完整，有無漏項；

D、校核人員在校審記錄單上列述校核出的問題，交咨詢成果原編制人員修改，修改后進行復(fù)核，復(fù)核后方能簽署并提交審核。

（2）審核人員：

A、審核人員參與咨詢業(yè)務(wù)準備階段的工作，協(xié)調(diào)制訂咨詢實施方案，審核咨詢條件和成果文件，對所審核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負責；

B、審核咨詢原則、依據(jù)、方法是否符合咨詢合同的要求與有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否正確，檢驗關(guān)鍵性的計算結(jié)果；

C、重點審核咨詢成果的內(nèi)容是否齊全、有無漏項，采用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)與標準是否恰當，計算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟標準是否一致，咨詢成果說明是否規(guī)范，論述是否通順，內(nèi)容是否完整正確，檢查關(guān)鍵數(shù)據(jù)及相互關(guān)系；

D、審核人員在校審記錄單上列述審核出的問題，交咨詢成果原編制人員進行修改，修改后進行復(fù)核，復(fù)核后方可簽署。

4、招標文件成果的質(zhì)量控制：

（1）校核人員：

A、熟悉代理業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)資料和招標流程，對成果進行全面校核，對所校核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負責；

B、校核招標文件、資格預(yù)審文件是否有違反法律法規(guī)；招標范圍、投標人要求資質(zhì)等級、評標辦法等是否有誤。

C、校核人員在質(zhì)量控制表上列述校核出的問題，交招標成果原編制人員修改，修改后進行復(fù)核，復(fù)核后方能簽署并提交審核。

（2）審核人員：

A、審核人員參與代理業(yè)務(wù)準備階段的工作，協(xié)調(diào)制訂咨詢實施方案，審核成果文件，對所審核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負責；

B、進一步審核招標文件、資格預(yù)審的正確性；

C、審核人員在質(zhì)量控制表上列述審核出的問題，交招標成果原編制人員進行修改，修改后進行復(fù)核，復(fù)核后方可簽署。

每份咨詢成果文件的編制、校核、審核人員須由不同人員擔任。招標成果文件的簽發(fā)，凡招標成果文件須由總技術(shù)負責人簽發(fā)。

三、內(nèi)部管理制度要求

我公司作為服務(wù)性的招標代理機構(gòu)，接受業(yè)主的委托，通過自身“公正、公平、公開、規(guī)范、合法”的專業(yè)服務(wù)，在業(yè)主及招投標政府行政主管部門的監(jiān)督下，為業(yè)主的建設(shè)工程選擇服務(wù)信譽良好、管理水平過硬、承包價格合理的承包商，把好建設(shè)工程實施的第一關(guān)。

在招標代理服務(wù)過程中做到高效、專業(yè)、合法及業(yè)主滿意，我公司認為，完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度是關(guān)鍵。我公司自開展招標代理業(yè)務(wù)以來，就把“不斷完善招標代理內(nèi)部制度、力爭達到顧客滿意百分之百”作為我們的工作目標，根據(jù)國家有關(guān)的法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合建設(shè)工程招標代理的實際操作情況，從員工職業(yè)道德守則、工作紀律、部門分工、審批手續(xù)、操作程序、文件管理等幾個方面，以公司規(guī)章制度文件形式對從事招標代理人員的工作行為進行約束，要求做到“公正、規(guī)范、廉潔、守法”，并已形成招標代理管理制度、招標代理作業(yè)指導(dǎo)書等文件匯編，力求通過不斷的完善招標代理內(nèi)部管理制度，達到以制度的形式去規(guī)范員工的行為，保證成果文件質(zhì)量。

四、質(zhì)量管理制度

為了規(guī)范公司各咨詢服務(wù)崗位的操作程序，做到咨詢業(yè)務(wù)全過程質(zhì)量的控制，保證公司咨詢業(yè)務(wù)的質(zhì)量目標得以實現(xiàn)，特制訂本制度。

1、管理目標

造價文件符合委托書的要求，對工程量清單或列項、工程量計算、物資供應(yīng)、承包方式、定額套用、取費標準、調(diào)整系數(shù)等各項指標選擇使用準確。結(jié)算報告完整、結(jié)構(gòu)合理，審查糾紛率為零。

2、管理體系

（1）公司質(zhì)量管理第一責任人為總經(jīng)理。對公司質(zhì)量體系的建立、完善、實施并長期有效運行負有決策和領(lǐng)導(dǎo)責任。

（2）質(zhì)量管理執(zhí)行負責人為技術(shù)負責人。依據(jù)總經(jīng)理決策，主持公司質(zhì)量管理工作。組織制訂質(zhì)量制度，建立質(zhì)量管理體系，根據(jù)公司總經(jīng)理授權(quán)組建項目組。負責對咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)人員的崗位職責，業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制程序、方法、手段等進行管理；主持重大或特殊項目的質(zhì)量審核及評議、年度質(zhì)量回訪工作；對公司質(zhì)量制度的執(zhí)行進行全面監(jiān)督管理，對質(zhì)量體系運作的有效性進行評議、改進和提高。

（3）部門經(jīng)理是本部門質(zhì)量管理的責任人，接受任務(wù)書，帶頭執(zhí)行并督促、檢查、支持本部門人員執(zhí)行質(zhì)量制度抓好質(zhì)量管理工作，檢查督促編制人員按照準備要求、編制標準、自檢成果文件三個階段完成咨詢服務(wù)，負責審核成果文件，及時向公司部門經(jīng)理報告檢查督促情況并提出處理建議。

（4）復(fù)核人員由部門經(jīng)理確定。根據(jù)任務(wù)書及其他相關(guān)資料，核實編制人采用的依據(jù)、原則等是否適當及編制完成的成果文件初稿進行校核，并對計算結(jié)果的準確性負校核責任。

（5）編制人員由部門經(jīng)理確定，負責項目咨詢業(yè)務(wù)成果文件的編制自校并根據(jù)校核意見進行修正。根據(jù)項目計劃或?qū)嵤┓桨?，收集相關(guān)的編制依據(jù)和資料，采用正確的計算程序及方法等準確、及時地完成任務(wù)，是質(zhì)量保證的直接責任人。

3、實施辦法

（1）質(zhì)量管理一般程序如下：

部門經(jīng)理下達具體工作任務(wù)；文件編制；文件復(fù)核；文件審核；批準；文件的裝訂、包裝與交付；咨詢資料的整理、歸檔；咨詢成果的信息化處理。

（2）編制人工作要求

A、編制人是成果文件質(zhì)量第一責任人，必須認真執(zhí)行質(zhì)量管理制度。編制人必須采取措施保證按計劃交出符合質(zhì)量要求的成果文件，不得擠占校審時間，不得交未經(jīng)自校合格的成果文件。

B、編制人在編制過程中如發(fā)現(xiàn)軟件、定額、圖紙資料等存在問題時，應(yīng)及時向校核人反映及做出處理，并把發(fā)現(xiàn)的問題整理后隨同成果文件交審，報部門經(jīng)理。所發(fā)現(xiàn)的問題由部門經(jīng)理予以處理，。

C、編制完成后，由編制人將該項目的有關(guān)技術(shù)資料及過程往來文件整理好，并填寫《質(zhì)量控制表》，連同編制好的成果文件初稿、質(zhì)量控制表送校核人校核，及時按校核人意見修改送審的成果文件。

（3）校核人在校核成果文件時，應(yīng)按下列步驟和要求進行：

A、檢查送審資料的完整性。

校核人在接收編制人送審的成果文件時，首先應(yīng)查看編制人送審的文件和資料是否已經(jīng)完整清晰，然后才能接收編制人遞交的文件，同時還應(yīng)在資料移交清單上簽名確認。

B、復(fù)核送審文件的準確性。

針對編制人的業(yè)務(wù)熟練程度及個人特點，根據(jù)編制依據(jù)及規(guī)定，由粗到細，先將各項經(jīng)濟指標與同類工程進行分析對比，大致判斷其準確性，再全面校對各項數(shù)據(jù)，做到工程量、單價、取費及調(diào)價準確無誤，無漏項或重復(fù)，各項經(jīng)濟指標基本合理。

C、對編制人編制或自校過程中提出的問題，應(yīng)重點復(fù)核，確定落實。

D、記錄修改，對修改確認。校核人員對校核發(fā)現(xiàn)的問題必須在質(zhì)量控制表上記錄并通知編制人修改。

（4）編制人、校核人、審核人在填報質(zhì)量控制表時不得寫任何略語表示，填寫時根據(jù)需要可附頁說明，并按先后編號，在意見欄中注明“見附頁x”。

（5）每項工程咨詢?nèi)蝿?wù)完成后，編制人應(yīng)在部門經(jīng)理協(xié)助下將成果文件、編制依據(jù)和相關(guān)資料進行整理，各種過程審查和結(jié)算項目的相關(guān)記錄也需整理，并交辦公室歸檔。

（6）工程咨詢成果信息化處理。主要是對咨詢成果進行數(shù)據(jù)分析，應(yīng)選擇有代表性的工程咨詢成果進行造價經(jīng)濟指標的統(tǒng)計和分析，分析各主要單項指標構(gòu)成情況，建立數(shù)據(jù)庫，作為今后同類咨詢業(yè)務(wù)的參考。

（7）對因工作過失，造成工程咨詢質(zhì)量出現(xiàn)大差錯或事故的當事人和相關(guān)人員，根據(jù)差錯或事故和損失的實際情況，公司給予一定的處罰。

（8）各崗位人員貫徹執(zhí)行公司質(zhì)量管理制度的情況和質(zhì)量評議結(jié)果將作為對其年終進行績效考核以及是否繼續(xù)聘用的主要依據(jù)。

 

 

（三）各階段工作質(zhì)量保證措施

一、招標文件編制的質(zhì)量保證措施

1、收集建設(shè)工程招投標的法律、規(guī)定、程序、要求等，招標項目的實施要求、招標工程的方式、范圍，編制招標文件的相關(guān)資料與設(shè)計文件及招標項目的特殊條件等，掌握與工程有關(guān)的技術(shù)標準、項目特點、結(jié)算要點；

2、確保招標代理工作的在獨立、公平、公正、科學(xué)、誠信的狀態(tài)下開展工作；

3、招標文件在招標過程中最重要的文件之一，根據(jù)項目的特點和要求編制招標文件，確保招標方式、招標文件符合國家相關(guān)法規(guī)要求并最大可能滿足招標項目的特殊條件，擬采用的招標方式切實可行并能達到招標單位的預(yù)期目標。

4、招標文件一般應(yīng)至少包括下列內(nèi)容：

投標人須知；招標項目的性質(zhì)、數(shù)量；技術(shù)規(guī)格；投標價格的要求及計算方式；評標的標準和方法；竣工時間；投標人應(yīng)當提供的有關(guān)資格和資信證明文件；投標保證金的數(shù)額或其它形式的擔保；投標文件的編制要求；提供投標文件的方式、地點和截止時間；開標、評標、定標的日程安排；

二、工程最高限價編制質(zhì)量保證措施

1、建立健全質(zhì)量控制系統(tǒng)，完善職責分工，落實工作責任，實行質(zhì)量獎懲制度；

2、健全各項工作程序和完善各項規(guī)章制度，以人為本，實施崗位責任制，履行編審、復(fù)查、審核三級質(zhì)量控制制度，確保工程造價咨詢成果文件的精確度符合政府的要求；

3、強化內(nèi)部管理，建立有效的管理辦法來規(guī)范和約束專業(yè)人員的行為，使專業(yè)人員有良好的職業(yè)道德和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，告誡專業(yè)人員珍惜未來，抵制不正之風，通過嚴厲有效的制度，對拒收賄賂等有立功行為者，給予表揚、獎勵；對索要財物等違規(guī)者除加倍罰款外，堅決嚴懲，觸犯法律的將追究其責任。

4、熟悉和掌握國家、市的政策法規(guī)，及時了解并掌握建設(shè)行政主管部門頒布的最新工程造價有關(guān)規(guī)定，并做到正確使用和公平、公正、客觀合理的處理有關(guān)事項。

5、熟悉工程項目情況，明確工程項目的重點和觀點，并由有豐富經(jīng)驗的高、中級專業(yè)人員組成項目管理部，并實行矩陣式的管理方式，為貴方排憂解難，使評審工作順利完成。

6、加強信息資源的開發(fā)和應(yīng)用，利用我司高容量的工程造價信息庫，及時搜集工程造價信息，建立高效、快捷的信息網(wǎng)絡(luò)，以便有效控制項目工程造價。及時了解和收集市場材料價格，并進行篩選優(yōu)化，選擇“性價比”高的產(chǎn)品，使投資項目達到了既控制工程造價，又保證充分發(fā)揮建筑物性能的目的；

7、部門的協(xié)調(diào)配合和與貴方的溝通工作。定期和不定期向貴方匯報工作進度和其它事項，加強與貴方的聯(lián)系和溝通，共同解決工作遇到的難題；

8、保守貴方的秘密，接受政府、行業(yè)協(xié)會和貴方對我司有關(guān)人員職業(yè)道德行為的監(jiān)督檢查；

9、根據(jù)公司服務(wù)回訪制度，組織有關(guān)人員進行回訪。及時收集貴方對服務(wù)質(zhì)量的評價意見，編寫回訪記錄，將存在問題納入需質(zhì)量改進目標，提出相應(yīng)改進措施并實施。

三、招標過程中的質(zhì)量保證措施

1、招標答疑、咨詢會的質(zhì)量控制

（1）我們在招標答疑、咨詢會按各投標單位提出的問題，進行分類整理，作出針對性的準備。

（2）我們將主持招標答疑、咨詢會，通知或邀請建設(shè)單位、設(shè)計單位、各投標單位參加。

（3）對各投標單位的疑問按照招標文件的精神進行答復(fù)，若對招標文件進行必要的修改，必須征求建設(shè)單位的同意。

（4）我們當天對招標答疑、咨詢會的記錄進行整理、分類，編寫會議紀要，并報送建設(shè)單位批準。然后以正式公文的形式發(fā)出，作為招標文件的有效組成部分。

2、開標、評標、定標的質(zhì)量保證措施

開標、評標是選擇中標人、保證招標成功的重要環(huán)節(jié)。

（1）開標過程的質(zhì)量控制

A、開標會議由招標代理單位組織，業(yè)主主持進行。

B、必須要求投標單位法定代表人或法定代表授權(quán)的委托人按時參加開標會議。

C、主持開標會，開啟投標文件，對投標單位的投標文件進行符合性審查。

（2）評標、定標

組織向評標委員會詳細解釋招標文件的內(nèi)容，特別是評標、定標原則，并對本工程的特點進行必要的描述。評標委員會根據(jù)招標文件要求進行評標、定標；評標委員會成員不得與外界有任何按觸，有關(guān)檢查、評審和授權(quán)的建議等情況，均不得向投標人或與該程序無關(guān)的人透露，招標人及評標委員會的獨立活動，不應(yīng)受到外界的干預(yù)、影響。

3、編寫評標報告、招標資料的整理與歸檔的質(zhì)量保證措施

（1）評標報告是評標委員會評標結(jié)束后提交給招標人的一份重要文件，在評標報告中，評標委員會不僅要推薦中標候選人，而且要說明這種推薦的具體理由。

（2）評標報告作為招標人定標的重要依據(jù)，一般應(yīng)包括：

對投標人的技術(shù)方案評價和技術(shù)、經(jīng)濟風險分析，對投標人技術(shù)力量、設(shè)施條件評價。對滿足評標標準的投標人的投標進行排序，、需進一步協(xié)商的問題及協(xié)商應(yīng)達到的要求。

（3）招標人根據(jù)評標委員會的評標報告，在推薦的中標候選人中最后依法確定中標人，招標人一般可以直接授權(quán)評標委員會直接確定中標人。由招標代理編寫招標情況書面報告。

（4）資料整理是在定標后二天內(nèi)按招標活動的時間順序先后、將書面資料整理成冊、送有關(guān)單位存檔備案，主要包括：招標代理合同及相關(guān)補充協(xié)議、招標文件、設(shè)計文件、答疑會議紀要、標底、投標單位名稱和聯(lián)系電話、開標評標定標記錄、評標報告。招標代理評價等。

4、招標代理后期服務(wù)承諾

在工程定標之后，配合建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同，并督促施工單位盡快進場開展施工準備工作。配合建設(shè)單位加快施工許可證的辦理工作，在辦理過程中做好與有關(guān)部門的溝通工作，縮短這些手續(xù)的辦理時間。

（四）招標時間進度保證措施

進度控制措施主要包括計劃活動、組織活動、監(jiān)督和控制、協(xié)調(diào)活動在內(nèi)的綜合型控制活動。通過計劃、組織、控制（監(jiān)督）、協(xié)調(diào)等手段最終按期完成工程項目的招標。

1、計劃活動

招標工作中的計劃活動可以明確招標目標、招標任務(wù)，搞好招標工作。主要有如下方面：

制定招標工作計劃，包括工程整體招標計劃及專業(yè)工程分項招標工作計劃和主要材料采購、設(shè)備計劃等；及時地、科學(xué)、合理地制定工程整體招標工作計劃、各專業(yè)工程分項招標工作計劃和主要材料、設(shè)備采購計劃等；

2、組織活動

招標工作中的組織活動包括：

（1）落實招標項目組人員的職責、分工及協(xié)作關(guān)系；

（2）就招標過程中有關(guān)的溝通、協(xié)調(diào)會議由項目負責人組織召開；

（3）及時組織項目組各專業(yè)成員進行招標過程中的各項招標資料起草工作；

（4）及時提醒招標人對我公司起草的各類招標類資料進行審核確認；

（5）對重大技術(shù)問題及時組織有關(guān)單位、部門、專家進行專題討論。

3、監(jiān)督和控制活動

監(jiān)督和控制活動貫穿于招標工作的始終。主要有下列內(nèi)容：

（1）所有招標資料和招標活動接受有關(guān)行政主管部門的審查和監(jiān)督；

（2）接受招標人對整個招標活動進行的監(jiān)督和控制工作；

（3）接受招標人對招標進度計劃落實情況進行監(jiān)督；

（4）項目招標小組接受公司總工辦對招標進度計劃落實情況的監(jiān)督和管理。

4、溝通、協(xié)調(diào)活動

（1）與招標人的溝通、協(xié)調(diào)活動

及時進行溝通、協(xié)調(diào)活動是確保招標工作進度順利進行的重要保證。通過及時的溝通、協(xié)調(diào)活動，才能讓招標人及時了解整個招標活動的流程、招標方面的法律法規(guī)要求，方便招標人作出正確決策；也有利于及時了解招標人對工程的工期、質(zhì)量、投資控制等方面的要求，有利于招標公告、資格預(yù)審文件、招標文件等資料的起草，合理地反映招標人的整體招標需求。為確保招標計劃的順利進行，根據(jù)多年的招標經(jīng)驗，及時地、有預(yù)見性地提出招標方面的問題并提出合理化建議供招標人參考，有助于招標人及時作出正確決策。只有及時進行溝通、協(xié)調(diào)工作才能確保招標工作計劃有計劃、有步驟地順利開展。

（2）與設(shè)計單位的溝通、協(xié)調(diào)活動

收到設(shè)計圖紙后，立即組織造價編審人員進行審圖，并通過招標人及時與設(shè)計院聯(lián)系，對圖紙中存在的設(shè)計不明確、前后矛盾等問題進行溝通、協(xié)調(diào)，爭取保證工程量清單的準確性、客觀性。在工程量清單編制過程中，經(jīng)常與設(shè)計院聯(lián)系，隨時解決工程量過程中圖紙上及工程上的一些具體問題。

（3）與有關(guān)招標主管部門的溝通、協(xié)調(diào)活動

為確保招標工作進度計劃順利進行，必須及時將招標人的招標需求與有關(guān)招標主管部門進行溝通、協(xié)調(diào)，確保招標工作一次性成功，做到招標工作不“卡殼”。

（五）其他質(zhì)量保證措施

一、資源管理

1、資源提供

本公司各級管理者負責及時確定并提供所需要的資源，以利于：

（1）實施、保持質(zhì)量管理體系并持續(xù)改進其有效性；

（2）達到顧客滿意。

2、人力資源

（1）人員安排

考慮到適當?shù)慕逃?、培?xùn)、技能和經(jīng)驗方面的因素，規(guī)定承擔質(zhì)量管理體系的人員應(yīng)具備的能力要求。見《任職資格評價表》

（2）能力、意識和培訓(xùn)

1）辦公室負責人力資源管理，每年對各崗位人員的能力進行評價。

2）當發(fā)現(xiàn)人員的能力達不到規(guī)定的要求時，可進行招聘、轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)等方式，具體由辦公室負責。

3）對招聘、轉(zhuǎn)崗人員在新崗位工作三個月之后要進行評價。

4）對培訓(xùn)人員可采用自學(xué)、內(nèi)部集中授課、業(yè)務(wù)交流會、外培等方式。自學(xué)、外培（非取證）方式在培訓(xùn)結(jié)束后由受培訓(xùn)人員寫培訓(xùn)總結(jié)，對培訓(xùn)的效果進行評價，取證則以證書作為培訓(xùn)效果評價證據(jù)。集中授課和業(yè)務(wù)交流會由主持人對培訓(xùn)效果進行評價，可采用考試、總結(jié)報告等方式評價。

5）人員檔案

公司辦公室負責保存所有員工的教育、培訓(xùn)技能和經(jīng)驗的適當記錄。

3、基礎(chǔ)設(shè)施

公司為達到滿足招投標代理服務(wù)的要求，確定提供以下基礎(chǔ)設(shè)施：

（1）辦公場所；

（2）服務(wù)過程設(shè)備。

（3）支持性服務(wù)設(shè)施。

辦公室建立辦公設(shè)施的清單；辦公、通訊設(shè)施由使用部門維護管理，并進行電腦殺毒升級工作；需要維修，由辦公室負責聯(lián)系維修單位。

4、工作環(huán)境

辦公環(huán)境保持整潔、明亮、舒適。各部門整理好各自辦公場所，辦公桌不許亂堆亂放。工作時間不許大聲喧嘩。

二、產(chǎn)品實現(xiàn)過程

所有的工程招標代理服務(wù)實現(xiàn)所需的過程與質(zhì)量管理體系要求相一致。在策劃時應(yīng)確定以下方面的適當內(nèi)容：

1、工程項目的質(zhì)量目標和要求；

2、針對項目確定過程、文件（見支持文件清單）和資源的要求；

3、項目所要求的驗證、確認、監(jiān)視、檢驗和試驗活動，以及項目接收的準則；

4、為實現(xiàn)過程及其產(chǎn)品滿足要求提供證據(jù)所需的記錄（招標代理流程單、招標資料等）策劃的輸出形式應(yīng)適合于招標代理服務(wù)的運作方式和法律法規(guī)的要求。

針對特定的合同或項目必要時各職能部門要編制質(zhì)量文件。

三、招標代理服務(wù)過程

招標代理包括：受委托人要求在政府招標中心進行招標；受委托人要求內(nèi)部招標。

1、承攬工程招標代理委托合同

（1）根據(jù)各方面信息進行工程招標代理業(yè)務(wù)聯(lián)系。

（2）委托要求初步確認

經(jīng)營部應(yīng)全面了解委托方要求，考慮相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合公司自身的資質(zhì)、能力等進行分析，確定公司是否具有滿足招標代理能力，提出是否進行簽約或投標的意見，報公司主管領(lǐng)導(dǎo)確認。

（3）合同洽談及評審

經(jīng)營部起草合同條款，參加與委托方的合同談判，并對合同與要求不一致的進行協(xié)調(diào)解決，確保公司具有履約能力，由總經(jīng)理審批。

（4）合同修訂

在合同實施過程中，發(fā)生委托方合同變更或修訂時，經(jīng)營部應(yīng)及時與委托方簽訂補充協(xié)議，仍有總經(jīng)理簽字或蓋章，作為評審記錄。

2、招標代理服務(wù)

招標代理根據(jù)招標人委托，代理下列全部或部分事項：

擬定招標方案；擬定招標公告或者發(fā)出投標邀請書；審查潛在投標人資格；編制招標文件；組織現(xiàn)場踏勘和答疑；組織開標、評標；草擬工程合同；與招標有關(guān)的其它事宜。

（1）委托合同簽訂時明確代理人員及其分工。

（2）擬定招標方案，并在招標中心進行項目報建和前期資料備案。

（3）發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書，招標公告按《招標公告發(fā)布暫行辦法》（國家計委4號令）和《招標投標條例》要求執(zhí)行。對投標人進行投標資質(zhì)（資格）審查。資格預(yù)審應(yīng)在招標公告中載明，并按《招標投標條例》要求執(zhí)行。

（4）編制招標文件，委托方確認后發(fā)放招標文件，招標文件應(yīng)當清晰、明確。招標文件內(nèi)容、要求和時間按《招標投標條例》規(guī)定。

（5）當出現(xiàn)《招標投標條例》規(guī)定情況時，應(yīng)當組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。組織解答潛在投標人在閱讀招標文件或者踏勘中提出的疑問并對答疑備案。

（6）進行無標底招標。

（7）在開標前一小時在政府建設(shè)工程交易中心專家?guī)熘谐槿＜以u委；內(nèi)部招標的專家評委在公司專家?guī)熘谐槿　?/p>

（8）根據(jù)招標文件中確定的開標時間，在政府招標監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)督下，在政府建設(shè)工程交易中心組織召開開標會，評委會按規(guī)定進行評標并填寫評標報告，推薦中標候選人。

（9）在接到書面評標報告經(jīng)委托方確認，十五個工作日內(nèi)依據(jù)《招標投標條例》要求確定中標人，發(fā)出中標通知書。

（10）在中標通知書發(fā)出之日三十日內(nèi)，協(xié)助委托方與中標人訂立書面合同。

（11）依據(jù)《招標投標條例》出現(xiàn)的情況時，要重新招標。

（12）所有招標過程嚴格按有關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行，對招標不得偽造、隱匿或銷毀。

3、招標過程中標識以每個招標代理序號為唯一性標識。

4、招標代理服務(wù)，產(chǎn)品即服務(wù)，產(chǎn)品防護即將證明招標代理過程的資料保護保管，裝訂成冊，按記錄控制程序執(zhí)行。

5、招標代理過程中委托方提供的圖紙資料，由代理人識別、驗證并登記，發(fā)現(xiàn)不適用或損壞情況，向委托方報告，留下記錄。

四、檢查、考核和分析

1、總則

公司策劃并實施以下方面所需的信息調(diào)查、檢查考核、分析和改進過程。

（1）證實招標工作質(zhì)量的符合性；

（2）確保質(zhì)量管理體系的符合性

（3）持續(xù)改進質(zhì)量管理體系的符合性。

這包括對統(tǒng)計技術(shù)在內(nèi)的適用方法及其應(yīng)用程度的確定。

2、滿意信息調(diào)查、分析及改進

（1）滿意信息調(diào)查

為了更好聽取委托方或招標主管部門意見，改進服務(wù)。招標部應(yīng)對招標項目結(jié)束后一個月內(nèi)對進行滿意信息調(diào)查，發(fā)放工程招標代理評價意見表。

（2）招標代理評價意見數(shù)據(jù)分析

a）評價意見調(diào)查匯總后，對評價意見情況進行分析，優(yōu)良率=（優(yōu)+良）/調(diào)查項目數(shù)，將結(jié)果提交管理評審。并針對以下不同情況進行數(shù)據(jù)分析并采取糾正和預(yù)防措施：

b）評價意見調(diào)查結(jié)果中出現(xiàn)差時，招標部應(yīng)進行原因分析采取糾正措施；

c）調(diào)查項目其中一項“中”數(shù)占60%以上，對該項目進行分析，找出影響顧客滿意的主要潛在問題，針對潛在問題采取預(yù)防措施。

3、服務(wù)過程的監(jiān)視、測量、分析和改進

（1）招標代理人員工作質(zhì)量檢查、考核

辦公室負責每年組織對職員的工作質(zhì)量進行檢查、考核，填寫代理人員考核表。發(fā)放評價意見表收集顧客對代理工作意見。

（2）數(shù)據(jù)分析

公司應(yīng)對顧客滿意、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)過程存在的問題及采取的糾正預(yù)防措施的機會進行數(shù)據(jù)分析。

各部門每年匯總一次考核表、調(diào)查表、意見卡，對結(jié)果進行統(tǒng)計，針對以下不同情況進行原因分析并采取糾正和預(yù)防措施：

a）工作質(zhì)量檢查、考核中出現(xiàn)差或不滿意時，責成相關(guān)部門進行原因分析采取糾正措施；

b）質(zhì)量目標完成情況低于目標要求5%時，進行數(shù)據(jù)分析，查找存在的問題，針對問題采取預(yù)防措施。

4、不合格控制程序

公司應(yīng)確保不符合要求得到識別和控制，以防止其非預(yù)期的使用或交付。

（1）不合格處置

對于評價意見調(diào)查檢查、考核或其他途徑發(fā)現(xiàn)的不合格，由招標部經(jīng)理提出處置意見。

（2）不合格處置的實施和驗證

根據(jù)處置意見，由責任人/部門及時糾正不合格，并對當事人進行批評教育，直至撤換。不合格處置后，招標部經(jīng)理對不合格的處置進行效果驗證，保持不合格性質(zhì)及其處置所采取的任何措施的記錄。當在交付服務(wù)之后發(fā)現(xiàn)的不合格時，應(yīng)當采取與不合格的影響或潛在影響程度相適應(yīng)的措施。

五、內(nèi)部審核

1、審核準備

（1）審核實施前，組成審核小組，任命審核組長；

（2）考慮擬審核的活動和狀況的重要程度、以往審核的結(jié)果，審核組長負責制定審核實施計劃，經(jīng)管理者代表審批后至少提前3天發(fā)布給各部門；

（3）審核組內(nèi)部召開審核準備會議，說明本次審核的目的、范圍、依據(jù)、計劃安排，按照與受審核部門無直接責任的要求做好審核員分工；

（4）審核員按照分工編制檢查記錄表。

2、審核實施

（1）現(xiàn)場審核

a）審核員采用詢問受審核部門人員、觀察現(xiàn)場、抽查資料等方式進行審核，按照分工要求完成審核任務(wù)；

b）審核過程中如果發(fā)現(xiàn)不符合項，經(jīng)受審核部門主管確認后，填寫《不符合項報告》；

c）審核結(jié)束前，召開審核組會議，匯總分析發(fā)現(xiàn)的不符合項，審核組長起草質(zhì)量體系審核報告；

（2）內(nèi)審總結(jié)會議

審核組長召集公司領(lǐng)導(dǎo)及所有受審核部門主管，參加內(nèi)審總結(jié)會議，簡要介紹審核情況，報告審核結(jié)果。

管理者代表講話，就不符合項的糾正和質(zhì)量體系的改進提出明確要求。

3、糾正措施

（1）審核結(jié)束后，受審核部門應(yīng)針對審核中發(fā)現(xiàn)的不符合項進行原因分析，制定切實可行的糾正措施計劃，填寫在糾正/預(yù)防措施記錄上；

（2）糾正措施實施后，辦公室負責跟蹤驗證實施效果。

六、改進措施

1、持續(xù)改進

公司各級管理人員應(yīng)利用以下信息和手段，促進質(zhì)量管理體系有效性的持續(xù)改進。

（1）發(fā)現(xiàn)偏離質(zhì)量方針、質(zhì)量目標的行為；

（2）質(zhì)量目標的完成實施結(jié)果；

（3）內(nèi)部審核及外部審核的結(jié)果；

（4）建設(shè)單位評價意見；

（5）招標代理工作質(zhì)量檢查、考核統(tǒng)計結(jié)果；

（6）實施糾正和預(yù)防措施；

（7）實施管理評審。

2、糾正措施控制程序

（1）評審不合格

從各個途徑及其他所發(fā)現(xiàn)的不合格（包括建設(shè)單位意見），責任主要部門評審其嚴重程序及可能的影響范圍。

（2）分析不合格原因

對于具有一定嚴重程度或較大影響范圍的不合格，責任主要部門應(yīng)組織分析其產(chǎn)生的原因并將原因分析填寫在糾正/預(yù)防措施記錄上。

（3）評審糾正措施需求

進一步地根據(jù)糾正措施應(yīng)與所遇到不合格的影響程度相適應(yīng)的原則，責任主要部門應(yīng)評價確保不合格不再發(fā)生的措施的需求，從而確定所需的糾正措施。

（4）實施糾正措施

責任單位應(yīng)負責實施糾正措施，并在糾正/預(yù)防措施記錄上記錄所采取措施的結(jié)果。

（5）驗證糾正措施

管理者代表負責評審實施效果或按照相應(yīng)程序規(guī)定評審糾正措施實施效果。如果實施效果不顯著，則應(yīng)進一步采取糾正措施直到滿足預(yù)期要求。

3、預(yù)防措施控制程序

（1）評審潛在不合格

從各個途徑所發(fā)現(xiàn)的潛在不合格，責任主要部門應(yīng)評審其不合格趨勢或影響范圍。

（2）分析潛在不合格原因

對于具有某種不合格趨勢或較大影響范圍的潛在不合格，責任主要部門應(yīng)組織分析其產(chǎn)生的原因并將原因分析填寫在糾正/預(yù)防措施記錄上。

（3）評審預(yù)防措施需求

進一步地根據(jù)預(yù)防措施應(yīng)與所遇到潛在不合格的影響程度相適應(yīng)的原則，責任主要部門應(yīng)評價確保潛在不合格不再發(fā)生的措施的需求，從而確定所需的糾正措施。

（4）實施預(yù)防措施

責任主要部門應(yīng)負責實施預(yù)防措施，并在糾正/預(yù)防措施記錄上記錄所采取措施的結(jié)果。

（5）驗證預(yù)防措施

管理者代表負責評審實施效果或按照相應(yīng)程序規(guī)定評審預(yù)防措施實施效果。如果實施效果不顯著，則應(yīng)進一步采取預(yù)防措施直到滿足預(yù)期要求。